向美国贝莱德出售港口合约的交易遭北京阻挠
抵抗/李甬 中国劳工论坛
特朗普在回到总统大位的第一天,就宣布了他对于巴拿马运河的盘算。他在就职演说中说道:“我们没有把巴拿马运河交给中国,我们是交给了巴拿马,现在我们要把它拿回来。”据称控制着运河的“中国”,指的是香港大亨李嘉诚的港口企业长江和记,该公司负责运营这条82公里水道两端的两个港口(巴尔博亚港[Balboa]和克里斯托瓦尔港[Cristóbal])。特朗普毫不掩饰其领土扩张的愿望,而他的目标也包括格陵兰和加拿大。这标志着19世纪式新殖民主义的回归。
巴拿马运河本身就是殖民主义的象征,同时也象征着美国崛起成为世界主要帝国主义强国。这条运河于1914年竣工,而作为其一部分准备工作,老罗斯福(Theodore Roosevelt)领导的美国政府于1903年赞助巴拿马脱离哥伦比亚(格陵兰该注意啰!)
特朗普告诉美国国会,建成这条运河“付出了美国人巨大的鲜血和财富代价”。但其主要工程是由来自加勒比海殖民地的黑人移工完成的。它被称为全球有史以来工人死亡率最高的建设项目,有40%参与建设的工人死亡。美国一直控制着这条运河,直到1999年才将其归还给巴拿马政府。每年有价值2700亿美元的货物经过该运河,其经济效益相当于巴拿马4%的GDP。美国40%的货柜运输都要经过该运河。
“半球控制”
特朗普的几乎所有领土主张都与中国有关。美国月刊《国家》最近有这样一则头条:“特朗普对格陵兰岛念念不忘都是因为中国”。正如迅速升级的中美贸易战一样,这对在拉丁美洲拥有巨大经济足迹的中共政权带来严重困境。习近平明白,这不仅关乎运河或巴拿马——当然,从贸易角度来看,它们具有重要的战略意义。但这场拉锯战对这两个帝国主义政府来说,都是为了更庞大的利益。
李嘉诚的商业帝国深陷地缘政治泥潭,他想将其在巴拿马运河港口80%的股份(以及其他国家的数十个港口)出售给以美国金融公司贝莱德(BlackRock)为首的全球财团,从而摆脱困境。任何协议都须得到巴拿马政府的批准。这位净资产达374亿美元、96岁的大亨感觉这是一个套现的好时机。巴拿马不仅有可能成为中国资本的黑洞,而且涉及特朗普更广泛的贸易战盘算,加上目前海运货运量大幅下降,或将会严重削弱全球港口的获利能力。然而,李嘉诚此举显然是在中国政府不知情的情况下达成的,因此遭到了北京的阻止。
特朗普政权一直在向巴拿马政府施压,要求赶走“中国人”,以树立一个重要先例。这将对中国及其在整个拉丁美洲的经济利益造成打击。今年2月,就在特朗普的国务卿卢比奥首次访华之前,巴拿马总统穆利诺治下的该国政府提前90天通知北京,称打算退出中国的战略性“一带一路”倡议。对中共来说,这其实是比长江和记放弃巴拿马运河港口控制权更大的打击。
2017年,巴拿马成为第一个加入“一带一路”的拉美国家。同时,巴拿马也终止与台湾之间的外交关系,转而与北京建立外交关系。中共担心,特朗普向其他拉美国家施压,要求它们减少与中国的联系,从而引发骨牌效应,并削弱“一带一路”对拉美的影响力。中国和“一带一路”面临的问题不仅在于特朗普的施压行动。由于中国运作的多个项目被推迟,并陷入劳资冲突和财务不透明纠纷,“一带一路”倡议在巴拿马的整体形象已经一落千丈。中共担心,在剩下21个参与“一带一路”倡议的拉美和加勒比海国家中,已经有其他几个国家在动摇。
这关联到更广泛的全球进程、以及特朗普激进贸易战术带来的影响。特朗普对所有拉美国家征收统一的10%关税(墨西哥除外,该国面临单独的关税打击),而习近平政权显然希望利用这一点,与许多有着不满的拉美政府达成新协议。但中国对这些国家的出口已经处于较高水平,很难进一步增长。许多国家的政府已经采取、或正在讨论针对中国商品的保护主义措施。
在华盛顿压力下,穆利诺政府也启动了对港口合约的审计,并在四月提交了审计报告,指出长和集团“多项违规”。无论李嘉诚作何努力卖掉港口,由此产生的法律后果都恐将带来巨额罚款,甚至取消合约。所有这些举动都发生在特朗普政权决心确保对运河的实际控制的阴影下,而这终究关乎地缘政治——极右翼的特朗普支持者班农(Steve Bannon)称之为“半球控制”——而非所谓的“超额收费”或运河的经济效益。根据巴拿马与美国签订的条约(由此,巴拿马于1999年重获对运河的控制权),如果运河的“中立性”受到损害,美国仍然保留进行军事干预的权利。虽然如今尚不会发生新一次入侵(美国上次入侵巴拿马是在35年前),但也不能排除之后发动入侵的可能。
北京的角度是什么?
中共认为李嘉诚做出的交易损害了其在对抗美帝的全球权力争霸中的利益。这又是一个案例,展现中国(以及香港)的私企大亨可以掌握巨大的经济权力、变得极其富有,但他们必须绝不侵犯国家权力。国家机器及其“国家安全”优先于商业和利润。
但现在这已成为一种日益增长的全球趋势。随着新自由主义全球化时代的消退,并让位于帝国主义之间的冲突和经济保护主义,美国、欧洲和其他国家的政府越来越多地以“国家安全”的名义阻止或限制某些类型的商业活动。美国对英伟达向中国销售芯片的限制,就是一个很显然的例子——这些规定给这家美国公司造成了数十亿美元的业务损失。因为中国是独裁政权,所以它有更大的权力让企业就范(请参阅chinaworker.info有关中国国家资本主义议题的文章)。
今年3月,李嘉诚旗下的长江和记集团宣布了一项价值228亿美元的交易,将其在巴拿马的港口经营权以及在英国、荷兰、韩国和其他国家的类似合约出售给贝莱德。值得注意的是中共最初表示反对这项协议的方式。中共没有发表官方声明正面处理此事,而是通过媒体以及香港地方政府办公室,发起了一场游击式的运动。
中共报章《大公报》发表系列评论文章,指责李嘉诚“背叛和出卖全体中国人”,强调香港资本家的投资应符合“国家利益”。港澳办等位于香港的高层政府机关纷纷转发这些文章,显示有更高层级的官方支持,以此加大对李嘉诚的压力。文章暗示将以“国家安全”为由阻止该交易。长江和记在香港的股价大跌,而这正是官方举动想要的结果。
中共采用间接策略可以反映出几点。或许,它最初对这笔交易感到措手不及,当时尚不清楚该怎么做。或许,它不确定与特朗普的更广泛的冲突将如何发展,因此想要“韬光养晦”避免正式声明。4月2日“解放日”之后,特朗普明确发动了大规模贸易战,所有这种谨慎情绪都已消散。
中共已暂停与贝莱德的交易,等待“反垄断”审查。这个交易原定于4月2日签署。习近平政权希望将巴拿马议题作为一个筹码,用在与美国之间更广泛的贸易战谈判(据报道,谈判将于5月10日在瑞士开始)。因此,中国对李嘉诚的过早行动、以及让北京可能失去这个宝贵的筹码感到愤怒。
鉴于其地缘政治情况,巴拿马位于美帝“后院”、严重依赖美国经济(美国在巴拿马的投资比中国多三倍),中共必定意识到,放弃港口合约只是一个方式与时间问题,但这件事是不可避免的。中共希望利用这一点作为引诱,以助于与特朗普达成更大的协议,缓和当前严重的贸易冲突(至于冲突能够缓和到什么程度,则是另一个问题)。媒体对李嘉诚的猛烈攻击,意在向其他私营部门资本家传达一个讯息:不要干涉习近平与特朗普之间的地缘政治权力斗争。这无异于指出“一切都必须经由这个强人领袖肯首”——与美国当前的政治格局如出一辙。
媒体对李嘉诚的攻击,很大程度上揭示了中国统治者当前的心态,以及网上极右民族主义的场合。李嘉诚被指控“出卖祖国”。但港口位于巴拿马——因此,除非李嘉诚被揭发是巴拿马国民,否则这项指控简直不可理喻。李嘉诚计划出售的港口(共43个)合约全部都在海外,没有任何一个位于中国或香港。因此,显然,事件关乎中国在巴拿马等国的新殖民主义财产。当中共与中国右翼民族主义者大肆宣扬“背叛全体中国人”时,他们其实是在声张中国“有权”成为与特朗普领导下的美国如出一辙的帝国主义大国,具有同样的侵略性,而无视巴拿马或其他“小国”的人民。
对社会主义者而言,这个问题非常清楚。我们认为巴拿马运河、其港口以及所有相关业务不应被外国资本所拥有。它们应被全面国有化、并置于工人阶级的民主控制之下。巴拿马工人运动应该呼吁美国、中国、香港与其他地方的工人团结起来,抵制特朗普与习近平彼此缠斗的帝国主义议程,包括美国军事干预的潜在威胁。在帝国主义日益猖獗的时代,工人需要自己独立的纲领与行动计划。