2025年8月14日
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    北京宣布強制社保繳費新規──誰受益,誰受損?

    數千萬勞工選擇不繳社保

    中國勞工論壇 報道

    根據最高人民法院裁決,自九月一日起,中國將執行所謂「強制社保」的新規。根據新規,雇主與員工都必須繳納社保,過往員工與老闆私下達成的不參與社保協議將不合法。

    這或將是中國社保政策的一次影響深遠的變革。其原因何在?又為何選在現在做?顯然,主要原因並非政府關懷缺乏醫療、失業或退休保障的廣大普通工人。對未來政治動盪的擔憂,當然始終縈繞在中共領導人的心頭。這是真的為了加強福利保障體系,從而像某些人所說的將經濟轉向更依賴消費的模式。這項新政策最主要、最迫切的原因是,現行社保制度正走向崩潰。這也是中共去年自1978年以來首次提高退休年齡的原因。

    退休金制度即將破產

    中國社會科學院2019年一項被廣泛引用的研究發出警告,稱中國的基本養老金將在2035年耗盡。中國人口結構這顆定時炸彈意味著越來越多年紀較大的工人將因為退休不再交社保,而由於勞動力人口減少,交社保的新增人口卻寥寥無幾。未來10年,每年將有超過2000萬名工人退休──到2035年退休工人總計將達到2億人。而每年只有不到1000萬人進入勞動市場。然而,這種殘酷的人口危機並非社會無法控制的「自然災害」,而是根植於資本主義的邏輯,其設計目的是確保資本家能從工人階級身上榨取利潤。

    人們普遍認為退休金制度即將破產,這加劇了數千萬尤其是青年工人停交社保的趨勢。這在零工經濟和「彈性就業」人群中非常普遍,目前這部分人有2億,到2036年可能會翻一番達到4億。許多人這樣做是因為他們交不起社保,但越來越多的人這樣做是因為他們同時擔心到了退休年齡無論如何反正都領不到養老金。據報導,目前中國近6億的基層工人中,社保的參保率只有25%。僱主當然利用這一點,和員工達成私下協議,不參與繳納社保,以換取相對更高的實際工資。當然對於僱主而言,這是迴避養老責任,置工人的退休生活於不顧。即使僱主繳納社保,實際上也不過是從工人本應到手的工資上扣除僱主繳付的部分,將壓力轉嫁到工人身上。而在中國缺乏獨立工會的威權資本主義環境下,工人對此幾乎沒有任何議價的力量和餘地,只能「自願」接受相關安排。

    社會主義者主張建立強大的社保和養老金制度,但這無法像中共所嘗試、在病入膏肓的資本主義制度框架內建立。他們的政策試圖解決一個問題,卻只會製造新的問題。在陷入通縮的經濟危機下,這項社保新政策無異於殺雞取卵。對於月薪微薄的基層工人而言,這筆支出只能讓他們不得不進一步減少消費,減少外出就餐、娛樂、以及消費品購買。而對於「零工經濟」的工人,像是外賣員、網約車司機等,他們本身就收入波動,但卻要承擔固定的社保成本。有外賣員曾在上海舉行的關於社保立法討論會上表示,這筆社保費用相當於要他額外多跑100單外賣才能賺回來。但大家都因為多了一筆額外支出而不願消費的情況下,他這額外的100單又從何而來?

    隨著中國資本家飽受利潤與銷售下滑的擠壓,逃避繳納社保的壓力也越來越大。眾合雲科集團2024年對六千家企業進行的一項調查發現,只有28%的企業「完全合規」繳納社保。

    新規會確實執行嗎?

    因此,社保體系的赤字正不斷擴大。根據中共的官方數字,單單在2023年,國家財政就向社保基金補貼了超過2.4萬億元人民幣。這比去年9月大肆宣傳的刺激計劃中,宣布向地方政府提供的債務減免(以特別主權債務的形式,發行2萬億元人民幣特別國債)還要多。然而,大家都不應抱持幻想、以為中共政權即將對逃避繳納社保的企業進行大規模打擊。日益停滯且「日本化」的實體經濟增速遠低於官方GDP數據所示,加之中共擔心失業率激增恐將引發群眾騷亂,因此它不太可能特別積極地執行新規。地方政府也會想花招,讓他們能夠表面上遵從北京新規,而默許僱主以所謂的「合伙制」、「加盟者」、「外包臨時工」等形式規避社保責任。在中共政權的許多最新政策上,無論是打擊避交社保的政策,還是削減產能過剩的「反內捲」措施,地方和中央之間很可能都會出現這種傳統的陽奉陰違做法。

    社會主義者呼籲建立由國家資助的全民社保體系,保障所有工人獲得體面的養老金、全額醫保和失業救濟。當務之急應該是這件事,而非為了維護皇帝般的獨裁統治、資助全球最昂貴的數字警察國家。「防火牆」和數百萬網警每年耗費公共財政數百億元。雖然沒有公佈具體數字(當然會這樣),但眾所周知,每年「維穩」的成本超過了今年1.78萬億元的國防預算。政府基建支出和產業補貼充斥著「白象工程」、腐敗和盜竊,因為連一絲一毫的民主控制或監督都不存在。

    重建公平全民社保體系的社會主義政策,將建基於將所有大公司與金融機構納入民主公有制和規劃——基於工人階級獨立民主自我組織的一場新工人運動,將進行這樣的控制和管理。

    不公平的制度:領取最低工資的工人必須上繳近三分之一的收入

    李甬 中國勞工論壇

    中國的社保分配和繳納制度一直以來極不公平。高級公務員、國企高管、軍隊轉業幹部退休後月養老收入往往能達上萬元,但廣大的農民工卻只有可憐的200元左右。比如,去年山東省成武縣發佈的官方數字,指2023年當地機關事業單位退休人員8778人,發放給他們的養老待遇高達近8億元;而領取養老險的居民近12萬人,所發放的養老金卻區區只有2.5億元,兩者平均差別40多倍。

    由於社保的繳納並不是按個人具體收入,而是按所謂當地的月平均工資計算,因此即使勞動者的實際收入低於下限,也必需按下限繳費。以上海為例,下限是7675元。但那怕是一個僅領最低工資2000元的勞動者,他也要按這基數繳交8%,相當於他收入的近1/3。而對高收入者而言,卻由於所謂的基數上限,實際繳費的比例反而更低。因此這是一個赤裸裸的「劫貧濟富」體系。

    因此,面對這個不合理且不受歡迎的社保系統,加上延遲退休、社保異地轉移困難,令工人往往交了多年的社保化為烏有。

    組織起來,共同行動,為社會主義而鬥爭!

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