2024年6月21日
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    中國養老金危機:中共推出新的緊縮政策

    井口衣 中國勞工論壇

    中共顯然準備就養老金進行猛烈攻擊。前中國人民銀行行長周小川在2月25日的「第五屆全球財富管理論壇」上直指中國養老金危機已迫在眉睫,應從個人養老金帳戶上將資金劃歸國家中央統籌以填補缺口,這個建議與醫保改革如出一轍,但規模恐將更大,而醫保改革已經觸發了2月武漢、大連的大規模群眾抗議。

    早有報道指出中國將逐步推行延遲退休,直至2055年實現男女65歲同齡退休。3月的全國人大更確認了這會得以推行。在去年,根據中國社科院的《中國養老金精算報告2019-2050》指出,中國養老金的結餘將於2035年耗盡。而根據同一份報告的估計,即使實施延遲退休,養老金也將於2042年耗盡,僅僅只是把問題拖延了7年,局面似乎已不可挽回。

    人口老化

    許多國家都在面臨養老金危機,根源在於身處危機的資本主義利潤制度。在中國,這一危機則特別嚴重。在人口結構上,由於早年殘酷的一胎政策,加上目前由於經濟和生活壓力造成的低生育意願,中國人口正以驚人的速度老化。2022年,中國人口出現60年來首次下降;2023年,印度將超過中國、成為全球人口最多的國家。十幾年前大批青壯年廉價勞動力帶來所謂的「人口紅利」,現時急速轉變成一個觸目驚心的養老「負擔」。

    據中國社會保障學會的《中國老齡化研究報告2022》數據,中國只用了21年時間就從老齡化社會進入深度老齡化階段,相比之下,法國用了126年,英國和德國也用了40多年。而這些發達國家有着相對較長的緩衝時間卻仍然因退休問題而觸發過大規模的抗爭——最近的例子便是法國今年的大罷工,350萬工人上街抗議。難以想像中國因此將爆發多大的危機。

    另一方面,冷戰格局下,中國與歐美的經濟脫鉤造成的經濟和財政危機也加速着各種社會保障基金的瓦解。

    為了讓資本家享受國民經濟中更多的部分(即獲取更多利潤),中國政府推行了一系列的稅收減免優惠政策。在養老金的環節,2022年5月開始,企業繳納的員工養老金工資比例從20%下調至16%。但這正正加速了養老金耗盡的時間,按社科院的計算,這種情況下到了2028年,養老金就會入不敷出,只能「吃老本」發放存量金。在資本主義的遊戲規則下,這就是一個無解的死局。

    因此,不難理解周小川為何一再強調「不要認為養老問題還有拖延機會」。這暗示着對工人階級採取一大波緊縮政策。但周小川的發言令人感覺這是政府準備對養老金個人帳戶動刀的事前「放風」,測試輿論反應,加上早前多地的醫保改革令個人帳戶的可支配資金大減,嚴重的打擊了民眾對養老金乃至對整個社保基金的信心。延遲退休的消息一傳出,民眾擔心社保繳納年限再次被延長,因此近日多個地區的社保局外出現大批民眾排隊集體退保的現象。

    有民眾在網上計算,假如一個人從25歲開始工作並繳納社保,到65歲退休,40年間最少共繳40萬。按退休金每月2000元計算,最少要17年才算「回本」,換言之要活到82歲才「不虧」。但大多數人都對自己是否能如此「高壽」沒有多大的信心。抱有這種想法的特別以年輕人為主,因此他們寧可自己存款,到了退休能對存款完全自行支配,也不願把錢交到政府手上任其魚肉。

    中共還想利用這個危機加快私人養老金的發展,這一基金於去年11月推出,推出時規模仍然有限。私人養老金在其他老牌資本主義國家養老金制度里都十分普遍。中共則視之為給缺錢的國家養老金體系緩解壓力的辦法,同時也為銀行和保險公司銷售其養老金「產品」創造了一個有利可圖的市場。財新網4月22日報道稱,截至目前,這些私人養老繳存資金已達200億元人民幣。

    全民養老金

    中國勞工論壇呼籲建立完全由國家出資的全民養老金制度。我們反對中共延遲退休的計劃。中國工人需要以戰鬥的法國工人為榜樣,法國工人多次在全國範圍內進行抗議及罷工,反對政府計劃提高退休年齡。抵禦包括中國在內的所有資產階級政府發動的海量攻擊,需要的是群眾鬥爭,至關重要的是獨立工會等工人階級組織。■

    組織起來,共同行動,為社會主義而鬥爭!

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