中共“医疗反腐”所为何事?

井口衣 中国劳工论坛

在7月底,中共开展了一场所谓“医疗反腐”运动,声称要“全面集中整治”全国的医疗和药品行业的腐败问题。至八月中旬,至少159名医院院长和书记被查处,数量超过去年两倍,单单陕西省就通报“处理”了937人。同时“反腐”运动亦延伸至部分跨国医药企业,全球最大的医药公司之一诺华(Novartis)被要求开除4名医药代表,多场医疗学术会议宣布延期或取消。

诚然,中国医疗系统腐败丛生早已是人所共知的事实。无论公营还是私人医院,院方为了牟取私利,收受药品或医疗仪器公企的回扣,向病患处方非必要的疗程和昂贵的药品,甚至直接向病患和家属勒索“红包”,这些情况屡见不鲜。部分医护人员或迫于压力,或出于自肥也参与腐败,医疗开支因此成为了不少基层民众所背负的庞大包袱。

然而,中共所谓的“反腐运动”,无论是针对政府官僚还是医疗领域,都不过是权力斗争的工具和装模作样为民做事的表演秀。在医疗资源短缺和贫富差距严重的情况下,腐败只是资源集中在富人手里的手段。在没有解决根本经济问题下,反腐只不过是一场秀,而且最终损害了民众的利益。据中国媒体《时代周报》报导,现时一些三甲医院的医生对于非紧急非必要的手术,一律不予开刀。同时,由于各医院进驻“调查组”,医生不愿与之交涉,因此宁可轮番休假,按时下班。这就令病患的轮候时间大增而服务质量大减。与此同时,自上而下的“反腐”运动,反而加深了病患对医护的不信任,加剧了医患矛盾。

中国在资本主义复辟的过程中,首当其冲就是推行了所谓的“医疗市场化”。中国的公立医院虽名为“公立”,实际上政府的投入很少,绝大部分的经营和财政压力都由医院自行承担。因此,公立医院的医生也不得不参与“创收”。

另一方面,中国有着更明目张胆且制度性的医疗腐败,也就是所谓的高干病房。据2006年中科院的调查报告指,政府的医疗开支中,竟有80%是为了服务850万党政干部,只有20%是服务所有14亿中国民众。而这是中共无法根治的腐败范围,甚至在8月8日,《新华社》还发表文章称高干病房不可取消,在引发民众愤怒后文章又被全网删除。

与此同时,我们也要认识到,在医疗私有化的情况下,中国庞大的药品市场也成为了跨国药企的狩猎场。由于民主权利和工会权的缺失,医护、病患、工人都无法组织起来为了实现对药企的监督而斗争,令进入中国市场的跨国药企(当然也包括中国本地的药企)重销售、轻研发,加上医院成为腐败管理层掌握的销售渠道,跨国企业为求进入市场而与医院互相勾结,其成本自然转嫁至病人身上。根据Wind统计,去年在中国上市的5000多家公司中,只有57家公司的销售费用占收入比重超过50%,而其中医药企业就占了40家。

习近平为何要在此时出手打击医疗系统的腐败?原因很可能是跟之前打压教培、科技、地产行业如出一辙,担心这些企业资本坐大,希望加强专制权力对这些企业和市场的管控,但这并非出于民众、消费者和患者的利益,而是为了保护自己的权力。而且中共官员往往在医疗企业皇国中割据自己的派系利益,这使中央推动的政策受到抗拒、执行命令时混乱不堪,并且难以有效调动资源。在去年清零期间的医疗大混乱,都见这些情况都打击了习近平的权威。

同时,由于过去两三年的封控和清零政策极大的消耗医保基金,习近平政权不得不尽快对医疗行业进行一次清算和审计,以免在经济接二连三出现危机之时,医保基金成为下一个被引爆的炸弹。当然,也有出于考虑到现时习近平民望大不如前,急须进行一些政治宣传,将自己打扮成“为民请命”的形象。

像习近平上任之初那煞有介事的“反腐”运动一样,中共不能从根本上解决医疗腐败问题,最多只不过是让腐败行径换上另一种形式而已。医疗腐败的根源在于将民众健康视为利润的私有化政策,换言之,在于资本主义本身。我们要通过将公共医疗系统置于民主管理之下,加大政府对公共医疗的投资,废除特权阶级的医疗优待,为全民提供免费而且优质的医疗服务。此外,医药企业全部国有化并收归民主管理。而这正是社会主义者和中国劳工论坛的立场。