中国养老金危机:中共推出新的紧缩政策

井口衣 中国劳工论坛

中共显然准备就养老金进行猛烈攻击。前中国人民银行行长周小川在2月25日的“第五届全球财富管理论坛”上直指中国养老金危机已迫在眉睫,应从个人养老金帐户上将资金划归国家中央统筹以填补缺口,这个建议与医保改革如出一辙,但规模恐将更大,而医保改革已经触发了2月武汉、大连的大规模群众抗议。

早有报道指出中国将逐步推行延迟退休,直至2055年实现男女65岁同龄退休。3月的全国人大更确认了这会得以推行。在去年,根据中国社科院的《中国养老金精算报告2019-2050》指出,中国养老金的结余将于2035年耗尽。而根据同一份报告的估计,即使实施延迟退休,养老金也将于2042年耗尽,仅仅只是把问题拖延了7年,局面似乎已不可挽回。

人口老化

许多国家都在面临养老金危机,根源在于身处危机的资本主义利润制度。在中国,这一危机则特别严重。在人口结构上,由于早年残酷的一胎政策,加上目前由于经济和生活压力造成的低生育意愿,中国人口正以惊人的速度老化。2022年,中国人口出现60年来首次下降;2023年,印度将超过中国、成为全球人口最多的国家。十几年前大批青壮年廉价劳动力带来所谓的“人口红利”,现时急速转变成一个触目惊心的养老“负担”。

据中国社会保障学会的《中国老龄化研究报告2022》数据,中国只用了21年时间就从老龄化社会进入深度老龄化阶段,相比之下,法国用了126年,英国和德国也用了40多年。而这些发达国家有着相对较长的缓冲时间却仍然因退休问题而触发过大规模的抗争——最近的例子便是法国今年的大罢工,350万工人上街抗议。难以想像中国因此将爆发多大的危机。

另一方面,冷战格局下,中国与欧美的经济脱钩造成的经济和财政危机也加速着各种社会保障基金的瓦解。

为了让资本家享受国民经济中更多的部分(即获取更多利润),中国政府推行了一系列的税收减免优惠政策。在养老金的环节,2022年5月开始,企业缴纳的员工养老金工资比例从20%下调至16%。但这正正加速了养老金耗尽的时间,按社科院的计算,这种情况下到了2028年,养老金就会入不敷出,只能“吃老本”发放存量金。在资本主义的游戏规则下,这就是一个无解的死局。

因此,不难理解周小川为何一再强调“不要认为养老问题还有拖延机会”。这暗示着对工人阶级采取一大波紧缩政策。但周小川的发言令人感觉这是政府准备对养老金个人帐户动刀的事前“放风”,测试舆论反应,加上早前多地的医保改革令个人帐户的可支配资金大减,严重的打击了民众对养老金乃至对整个社保基金的信心。延迟退休的消息一传出,民众担心社保缴纳年限再次被延长,因此近日多个地区的社保局外出现大批民众排队集体退保的现象。

有民众在网上计算,假如一个人从25岁开始工作并缴纳社保,到65岁退休,40年间最少共缴40万。按退休金每月2000元计算,最少要17年才算“回本”,换言之要活到82岁才“不亏”。但大多数人都对自己是否能如此“高寿”没有多大的信心。抱有这种想法的特别以年轻人为主,因此他们宁可自己存款,到了退休能对存款完全自行支配,也不愿把钱交到政府手上任其鱼肉。

中共还想利用这个危机加快私人养老金的发展,这一基金于去年11月推出,推出时规模仍然有限。私人养老金在其他老牌资本主义国家养老金制度里都十分普遍。中共则视之为给缺钱的国家养老金体系缓解压力的办法,同时也为银行和保险公司销售其养老金“产品”创造了一个有利可图的市场。财新网4月22日报道称,截至目前,这些私人养老缴存资金已达200亿元人民币。

全民养老金

中国劳工论坛呼吁建立完全由国家出资的全民养老金制度。我们反对中共延迟退休的计划。中国工人需要以战斗的法国工人为榜样,法国工人多次在全国范围内进行抗议及罢工,反对政府计划提高退休年龄。抵御包括中国在内的所有资产阶级政府发动的海量攻击,需要的是群众斗争,至关重要的是独立工会等工人阶级组织。■